Le Pacte climatique de Glasgow adopté malgré l’intervention de dernière minute de l’Inde pour édulcorer le langage sur l’élimination progressive du charbon.
Les pays ont conclu un accord sur la crise climatique qui, selon ses partisans, maintiendra à portée de main l’objectif de limiter le chauffage mondial à 1,5°C, le seuil clé de sécurité défini dans l’accord de Paris de 2015.
Alok Sharma, le ministre britannique et président de la Cop, a déclaré que l’accord était « imparfait » mais qu’il montrait « consensus et soutien ». Il a déclaré: « J’espère que nous pourrons quitter cette conférence unis après avoir livré quelque chose d’important pour les gens et la planète ensemble. »
Le « pacte de Glasgow sur le climat » a été adopté malgré une intervention de dernière minute de l’Inde pour diluer le langage sur « l’élimination progressive » du charbon pour simplement « la suppression progressive ».
Les engagements de réduction des émissions pris lors du sommet de deux semaines de la Cop26 à Glasgow étaient bien en deçà de ceux requis pour limiter les températures à 1,5°C, selon les avis scientifiques. Au lieu de cela, tous les pays ont accepté de revenir à la table des négociations l’année prochaine, lors d’une conférence en Égypte, et de réexaminer leurs plans nationaux, en vue d’accroître leur ambition en matière de réductions.
Ce sera un processus délicat, car certains pays affirment qu’ils font déjà tout leur possible. Même le petit pas consistant à accepter de réviser les plans n’a été atteint qu’après avoir surmonté une vive opposition, mais la révision est essentielle si le monde veut éviter de dépasser le seuil de 1,5°C.
Les pays pauvres ont également été frustrés par le pacte, qui, selon eux, ne répondait pas à leurs préoccupations concernant les « pertes et dommages ». Il s’agit des destructions causées par les conditions météorologiques extrêmes, qui frappent désormais les pays vulnérables beaucoup plus durement et plus fréquemment qu’on ne l’avait prévu.
Le financement climatique actuel, qui est fourni aux pays pour les aider à investir dans les technologies vertes et d’autres efforts de réduction des émissions, et à s’adapter aux impacts de la crise climatique, est déjà en deçà des promesses, et même s’il était tenu, il serait insuffisant pour couvrir ces lourdes pertes et catastrophes humanitaires. D’ici 2050, ces coups pourraient représenter un cinquième du PIB de certains pays pauvres, selon les estimations de l’association caritative Christian Aid.
Mais les pays riches ont été réticents à accepter un mécanisme de financement des pertes et des dommages, en partie parce qu’une partie du débat a été formulée en termes de « compensation » pour leurs pertes, ce que les pays riches ne peuvent accepter.
Mohamed Adow, directeur du groupe de réflexion Power Shift Africa basé à Nairobi, a déclaré : « Les besoins des personnes vulnérables du monde ont été sacrifiés sur l’autel de l’égoïsme du monde riche. Le résultat ici reflète un flic détenu dans le monde riche et le résultat contient les priorités du monde riche. »
De nombreux pays pauvres ont accepté la défaite de leurs appels à inclure des dispositions plus strictes sur les pertes et les dommages dans le texte, dans les dernières heures de la conférence, afin de permettre à l’accord plus large de passer.
Faisant la concession, Lia Nicholson, négociatrice en chef pour Antigua-et-Barbuda, qui préside les 37 membres de l’Alliance des petits États insulaires, a déclaré : « Nous sommes extrêmement déçus et nous exprimerons notre grief en temps voulu.
Adow a ajouté : « Nous partons les mains vides mais moralement plus forts, et espérons que nous pourrons maintenir l’élan au cours de l’année à venir pour fournir un soutien significatif qui permettra aux personnes vulnérables de faire face aux impacts irréversibles du changement climatique, créés par le monde polluant. , qui ne prennent pas leurs responsabilités.
L’une des clauses les plus controversées de la décision finale était une résolution vaguement formulée pour accélérer l’élimination progressive des subventions au charbon et aux combustibles fossiles « inefficaces », qui a été affaiblie pour « réduire progressivement » par l’Inde à la dernière minute. Les experts en énergie sont clairs sur le fait que l’élimination complète du charbon sera essentielle pour rester à moins de 1,5 °C du chauffage mondial, mais l’opposition à l’inclusion de la référence à une élimination progressive – en particulier des principaux pays utilisateurs de charbon, dont la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud – a montré à quel point il sera difficile de mettre fin à temps au combustible fossile le plus sale pour éviter une hausse de 1,5 °C.
Fatih Birol, directeur exécutif de l’Agence internationale de l’énergie, a déclaré à l’Observer que plus de 40 % des 8 500 centrales au charbon existantes dans le monde devraient fermer d’ici 2030 et qu’aucune nouvelle ne pourrait être construite pour rester dans les limites. Il a déclaré : « J’espère vraiment que les économies avancées joueront un rôle de premier plan et deviendront un exemple pour le monde émergent. S’ils ne le font pas, s’ils ne montrent pas d’exemple pour le monde émergent, ils ne devraient pas s’attendre à ce que le monde émergent le fasse.
Les émissions de carbone doivent baisser de 45 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 2010, pour avoir de bonnes chances de respecter la limite de 1,5°C, selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat. Mais les émissions, après une brève chute l’année dernière en raison des blocages de Covid-19, devraient augmenter à nouveau d’un montant record l’année prochaine alors que les pays reprennent leurs habitudes en matière de combustibles fossiles.
Certains observateurs ont déclaré que les pourparlers – qui malgré les désaccords n’étaient pas caractérisés par l’acrimonie amère et les tactiques d’obstruction qui ont été observées lors de nombreux flics précédents – ont cependant montré un esprit de coopération qui pourrait augurer de bon augure pour l’avenir.
Ani Dasgupta, présidente du World Resources Institute, un groupe de la société civile américaine, a déclaré : « Au cours d’une année marquée par l’incertitude et la méfiance, la Cop26 a affirmé l’importance d’une action mondiale collective pour faire face à la crise climatique. Bien que nous ne soyons pas encore sur la bonne voie, les progrès réalisés au cours de l’année dernière et lors du sommet de la Cop26 offrent une base solide sur laquelle s’appuyer. Le vrai test est maintenant de savoir si les pays accélèrent leurs efforts et traduisent leurs engagements en actions. »
Lyrole Musangi
