MISSION DE LA REVUE DU FMI AU BENIN : LE BENIN AU FIRMAMENT DES ECONOMIES DE L’UEMOA SUR 2019-2022.

[:fr]L’économie béninoise se porte très bien et les perspectives sont incontestablement encourageantes. C’est ce qui convient de retenir de la  mission des experts du Fonds monétaire international (FMI) qui s’est rendue à Cotonou pendant les dernières semaines pour la revue de son programme avec ladite institution. A cet effet, M. Luc EYRAUD, Chef de la Mission de la revue FMI a animé une conférence de presse avec le Ministre de l’économie et des finances ce lundi 6 mai 2019. A cette occasion  M. Eyraud informera les hommes médias que la mission a passé en revue le programme qui a commencé en 2017. Cette revue a été cette fois-ci combinée avec un rapport un peu particulier du FMI qui s’appelle « le Rapport de l’article 4 » dans lequel on fait aussi une analyse tous les 2, 3 ans de long terme, un peu plus globale de l’économie. Je vais vous parler des résultats de cette mission combinée, mission de revue et de cet article 4.  Ainsi, en ce qui concerne la mission de revue, il est vérifié l’avancement du programme. La conclusion est sans ambiguité selon le chef de la mission : la performance du programme est très satisfaisante. Tous les indicateurs de performance à la fin du mois de décembre 2018 ont été vérifiés, et plus que cela, une très bonne surprise au niveau du déficit public. Grâce à une gestion très prudente des finances publiques, le déficit a terminé à 4% du PIB en 2018 alors le Fmi s’attendait à un déficit beaucoup plus élevé de 4,7%. Toute cette bonne performance au niveau du déficit selon Mr Eyraud est en partie liée à une très bonne mobilisation des recettes du gouvernement ; les revenus et les recettes intérieurs ont été particulièrement forts et on continue de voir au premier trimestre 2019 une bonne situation au niveau des revenus. C’est en partie lié aux efforts du gouvernement de lutte contre la fraude fiscale.

Un autre aspect de la mission, c’est la révision des perspectives économiques. Et de regarder de nouveau les preuves de croissance. Ainsi, la mission pense réviser à la hausse la croissance économique du Bénin pour 2018 et 2019. Dans les deux cas, la croissance que prévue pour 2019 est de 6,7%. C’est une croissance élevée qui a été essentiellement tirée par l’activité agricole et aussi par l’activité au Port de Cotonou.

Ensuite, l’autre partie de la mission a été l’analyse de long terme, l’analyse plus globale de l’économie dans le cadre de l’article 4. L’un des résultats principaux, c’est que cette forte croissance qu’on observe aujourd’hui va se poursuivre à moyen terme. Et entre autres résultats de l’analyse, c’est que ce potentiel de croissance du Bénin à moyen terme est très élevé, en particulier si on le compare aux autres pays de l’Afrique subsaharienne, plaçant le Bénin dans le peloton de tête des pays dans la région. Selon le Chef de la mission Fmi, les perspectives de croissance sont donc fortes et pour s’assurer que ces perspectives se réalisent, que ce potentiel se réalise, les discussions avec la partie béninoise ont porté sur un ensemble de réformes qu’elles comptent mettre en œuvre. Et pour donc réaliser ce potentiel, il faudra que le gouvernement réalise son agenda et ses projets de réformes économiques, en particulier la continuation de la modernisation du secteur agricole, le soutien à l’industrie, et le développement de nouveaux secteurs porteurs tels que le tourisme ou l’économie numérique.

Enfin, M. Eyraud concluera que ce qu’il faudra retirer de l’analyse aussi, c’est que la mission atrouvé que pour avoir une croissance aussi élevée, pour soutenir une croissance aussi élevée à moyen terme, il faut que le secteur financier soit en bonne santé. Et à cet effet, la mission a fait des recommandations pour renforcer le secteur bancaire. Déjà les efforts du gouvernement à prendre déjà des dispositions notamment pour faciliter l’accès au crédit bancaire, au prêt bancaire sont encouragés. Par aielleurs, une nouvelle loi va être mise en œuvre très rapidement qui va permettre d’utiliser beaucoup plus facilement les titres de propriété comme garantie pour obtenir des prêts et comme les banques vont avoir davantage de garanties, elles seront plus amenées à faire des prêts et ce sera bon pour l’économie.

La mission concluera donc que le Bénin a une excellente performance et un fort potentiel de croissance à moyen terme.

DU RISQUE D’ENDETTEMENT ET DE LA POLEMIQUE DE L’OPERATION DES 500 MILLIONS D’EUROBOND

Sur la situation de la dette au Bénin, la mission observe dans son analyse que la dette en part de PIB va diminuer en 2019. Donc c’est une bonne nouvelle. Elle diminue alors qu’il y a cette émission d’eurobonds qui est de 500 millions d’euros. La diminution de la dette est principalement le reflet de l’assainissement des finances publiques. La mission a aussi fait dans le cadre de son rapport une analyse de la viabilité de la dette qui est faite dans tous les pays et régulièrement. Et cette analyse montre que le Bénin a un risque modéré sur sa dette alors que beaucoup de pays en Afrique et même des voisins du Bénin sont évalués avec un risque élevé.

En ce qui concerne l’eurobond spécifiquement, il est vrai que le Bénin a fait sa grande entrée sur les marchés internationaux avec cet eurobond de 500 millions d’euros. C’est un montant très important. De notre analyse, c’est une bonne affaire pour le Bénin par deux aspects. D’abord, le taux d’intérêt qui est le coût de la dette et qui est inférieur au taux d’intérêt auquel le Bénin généralement emprunte sur les marchés régionaux. Deuxièmement, cette dette de l’eurobond a une maturité plus longue; ce qui voudra dire que c’est un prêt qui a une durée plus longue. Donc le Bénin a emprunté moins cher et plus long, ce qui est une bonne nouvelle pour les finances publiques. Evidemment, cet accès aux marchés internationaux nouveau du Bénin va créer un nouveau défi ; en particulier il va exposer le Bénin aux conditions financières internationales et aux chocs extérieurs. Mais le Ministère des finances notamment l’agence de la gestion de la dette est très bien équipée pour répondre à ces défis du fait d’une gestion proactive et modernisée de la dette béninoise. D’ailleurs, l’agence de la dette du Bénin est en train de prendre des dispositions aussi pour s’assurer que ces emprunts internationaux ne créent pas des risques additionnels pour le pays selon M. Eyraud.

DE LA CROISSANCE STABLE ET DURABLE : FRUIT DES RÉFORMES DU GOUVERNEMENT

 Selon M. Romuald WADAGNI, Ministre de l’Economie et des Finances au cours de la conférence de presse coanimée avec le Fmi, les conclusions de la mission sont la preuve que le Bénin est dans la bonne direction. C’est la preuve que la gouvernance économique du pays est bonne. Et surtout, c’est une preuve que le Bénin a retrouvé le rang des pays crédibles. Depuis 2016, de façon continue, chaque fois que les prévisions sont affichées, elles sont réalisées et le Bénin fait encore mieux que ce qui est prévu. Ainsi, parti sur une prévision d’un taux de croissance de 6% pour 2018, en octobre 2018 déjà, ile Bénin avait noté que le FMI a revu le taux à 6,5% et en mai 2019, ce taux a été revu à la hausse à 6,7%. C’est la preuve que le Bénin est crédible dans ses prévisions; c’est également la preuve que le gouvernement du Prédidenta Patrice Talon fait les actions nécessaires pour accélérer le rythme de création de richesse, et c’est notable. Le Ministre oulignera surtout ici que quand vous observez ce qui se passe dans d’autres pays, généralement, les réalisations sont un peu en deçà des prévisions mais que le Bénin est plutôt très réalisteset les résultats que qu’il affiche et qui sont revus montrent bien que le gouvernement en train d’agir avec pragmatisme, rigueur et réalisme.

Le même élément se note pour le niveau de déficit. Pour 2018, il s’affiche à 4%. Il était prévu à 4,7%, donc le Bénin fait mieux. Il est important de rappeler qu’en 2015, ce déficit était au-delà de 8% et donc le gouvernement a établi une trajectoire qui est très strictement suivie et ces 4% de déficit mieux que prévus ont été réalisés dans un contexte où le Bénin fait des efforts significatifs sur les dépenses sociales prioritaires. Et si le Bénin a pu le faire, c’est que, comme l’a dit le Chef de Mission, le gouvernement béninois fait des efforts pour améliorer ses recettes intérieures. Toutes les actions pour moderniser les différentes régies, lutter contre la fraude qu’elle soit douanière ou fiscale, ont porté des fruits, permis de faire de meilleures performances ; et de l’autre côté, le gouvernement a poursuivi les actions d’assainissement des finances publiques, a mieux géré les dépenses publiques de sorte que la conjonction de ces deux lui permet de maintenir un rythme d’investissement tout en ayant des performances en matière de consolidation budgétaire qui sont très intéressantes.

Le Ministre Romuald Wadagni notera également que le Chef de la mission a indiqué que sur la période 2019-2022, les quatre années qui viennent, le Bénin est placé en tête des pays de la région, l’UEMOA ; le Bénin est donc premiersen matière de rythme de création de richesse attendue pour cette période, puisqu’il est attendu un taux de 6,7% pour la période 2019-2022, et quand on sort de la zone UEMOA où nous sommes en tête, le Bénin s’affiche comme la quatrième économie la plus dynamique au niveau du continent. Ce n’est pas le fruit du hasard; c’est que le cap est bon, c’est que le programme de départ est bon, c’est que la direction fixée par le Chef de l’Etat est la bonne. La rigueur dans l’exécution du programme d’actions du gouvernement a permi au Bénin d’avoir des résultats.

IMPLICATIONS DES BONNES PERFORMANCES POUR LA POPULATION

Pour le Ministre  Romuald Wadagni, concrètement pour les populations, ça veut dire que le gouvernement aura les moyens de poursuivre tous les chantiers qui sont en cours. Depuis le début de l’année et d’ailleurs dans le discours sur l’état de la Nation en fin décembre 2018, le Chef de l’Etat a annoncé que 2019 serait une année où un effort particulier serait mis sur les dépenses sociales prioritaires. Il l’a annoncé et le gouvernement l’a commencé dès le mois de Janvier- Février par le paiement des arriérés de pension qui datent de 2011-2012 aux retraités pour un montant de 2,4 milliards de francs CFA. Il s’agit de 23000 fonctionnaires qui ont servi vaillamment notre pays, qui sont admis à la retraite, qui attendaient depuis 2011 et qui ont pu avoir satisfaction conformément aux engagements pris par le Chef de l’Etat en Décembre 2018. De la même manière, en Décembre, le Chef de l’Etat avait pris l’engagement que des efforts seront faits pour payer les arriérés dus aux fonctionnaires avant 2011 et les fonctionnaires ont vu que depuis Janvier cet effort est fait tous les mois, et particulièrement sur le mois de Février le gouvernement a fait un effort de 3 milliards de francs CFA pour l’ensemble des fonctionnaires. C’est la création de la richesse qui permet de faire ça. Quand on quitte les retraités et les fonctionnaires, et on va sur l’ensemble de la population, sur cette année, au moment, le gouvernement a plus de 800 chantiers d’adduction d’eau potable et c’est 3 millions des populations béninoises qui vont avoir l’eau grâce au soutien de la Banque mondiale notamment qui finance ce programme. Avec cette rigueur, combinée à l’accompagnement du Fonds Monétaire International, de la banque mondiale, et quand 3 millions de personnes seront impactées par ces 800 chantiers d’adduction d’eau potable, c’est grâce à cette production de richessece sont les indicateurs de la croissance.

Le Ministre continuera nous dire que «Pour 2019, nous allons faire des efforts sur 3 chantiers phares. Le premier, c’est des actions à l’endroit des extrêmes pauvres. Nous avons terminé tout ce qui est préparation de la phase pilote de l’Assurance maladie, qui va rentrer dans les prochains jours et semaines en application pour les extrêmes pauvres. Avec le soutien de la Banque Mondiale, une étude a été faite pour identifier les personnes qui sont reconnues comme vivant en extrême pauvreté, et ces personnes auront un soutien particulier notamment l’assurance maladie dans les prochaines semaines. »

Par ailleurs, selon le Ministre de l’économie et des finances, ce deuxième volet, c’est la microfinance. De la même manière, toutes les modalités nécessaires de ce volet du programme ARCH soutenu également par la Banque Mondiale ont été achevées et le Bénin entre donc dans la phase opérationnelle. C’est plusieurs milliers de personnes qui pourront avoir accès à ce mécanisme pour pouvoir être en mesure de créer davantage de richesse.

La troisième direction dans laquelle le gouvernement béninois pense accélérer les efforts pour les prochains jours et semaines, c’est la création de l’emploi selon le Ministre Wadagni. Le vendredi 3 mai 2019, déjà a eu lieu un événement formidable à Cotonou : c’est le recrutement de mille jeunes par des entreprises étrangères qui travaillent au Bénin. C’est un forum intéressant pendant lequel ces entreprises ont recruté mille jeunes. Dans les prochaines semaines, le gouvernement a prévu poursuivre ces actions pour donner du travail aux jeunes et aux femmes.

Pour les jeunes et des femmes en milieu rural, grâce au Fond international du développement de l’agriculture (FIDA), le Bénin a initié un programme intéressant sur des filières phares notamment le maraichage où des jeunes et des femmes en milieu rural pourront avoir un accompagnement ad hoc pour se lancer dans des activités productrices de richesse. C’est à peu près 30 milliards de soutien du FIDA pour le secteur agricole mais orientés vers la création de l’emploi et l’installtiondes femmes et jeunes en milieu rural en capacité de créer de la richesse.

En milieu urbain, le gouvernement pense accélérer l’initiative du forum de vendredi 3 mai 2019. Plusieurs salons similaires sront donc organisés pour que le secteur privé puisse avoir l’opportunité de rencontrer les talents qui cherchent du travail. Au niveau de l’Etat, le gouvernement pense faire des efforts nécessaires pour que les jeunes qui sortent d’école et qui ont besoin d’une première expérience puissent y avoir accès. Des annonces seront faites dans ce sens; ne serait-ce que l’opportunité aux jeunes d’avoir accès à des stages pour se former, pour avoir le côté pratique. Ainsi, dans le budget 2019, un fonds est dédié aux jeunes qui sont dans les nouvelles technologies dont les différentes modalités sont achevées. Ces jeunes pourront avoir un accompagnement dans les prochaines semaines.

Aussi, le Ministre Wadagni, expliquera que quand on dit que le rythme de création de richesse est bon, qu’il y a de la croissance, çela veut dire que le Bénin a les capacités, que le Bénin crée les conditions pour pouvoir mener toutes ces actions.

« Concrètement, tout en poursuivant les projets phares du gouvernement, les chantiers qui sont en cours, il y a ces 3 axes sur lesquels vous voyez déjà des résultats mais vous verrez davantage de résultats les prochaines semaines. L’emploi est vraiment une priorité et nous allons mettre beaucoup plus d’efforts sur cela dans les prochaines semaines tout en poursuivant l’ensemble des chantiers notamment les chantiers qui concernent les dépenses sociales prioritaires. » concluera le Ministre Romuald Wadagni

CONCLUSIONS

Les déclarations du Chef de la mission du Fonds Monétaire International sont plutôt encourageantes pour le Bénin. Il l’a dit sans ambages ; les performances de léconomie béninoise sont excellentes. C’est la preuve que quelque part le gouvernement du Président Patrice Talon est en train de faire de bonnes choses, et que sa gouvernance est bonne. C’est aussi la preuve que le Programme d’Actions du Gouvernement qui a été tracé est réaliste puisque depuis 2016, l’ensemble des performances que son gouvernement réalise est totalement en ligne avec ce qui avait été prévu et dans le projet de société du candidat devenu Président et qui a été ensuite transféré dans le Programme d’Actions du Gouvernement…

Stéphanie de OLIVEIRA

Pour KINGONEWS

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